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              ·李淑俠:沛縣將打造淮海經濟區特色產業基地[2017年10月19日]

     
     
                     沛縣城區圖    

                            沛縣城區圖
   本網10月19日訊:《中國改革報》18日報道:<<江蘇沛縣縣委書記李淑俠談沛縣如何打造淮海經濟區特色產業基地,建設濱湖親水生態魅力城市>>

  一城好水、兩漢源頭是江蘇沛縣的城市名片。

  沛縣濱湖親水,生態優美。沛縣地處江淮生態大走廊重要節點,東倚中國北方最大淡水湖微山湖,西有百里大沙河、京杭大運河穿境而過,坐擁萬頃微山湖、10萬畝采煤塌陷地,近年來相繼榮獲“中國區域休閑旅游目的地城市”“中國最佳歷史文化旅游名城”“中國最佳生態旅游縣”等稱號,并成功通過國家生態縣驗收。

  沛縣歷史悠久,文化燦爛。秦時置縣,是漢高祖劉邦故里,以漢文化發源地著稱四海,素有“千古龍飛地,一代帝王鄉”之美譽,是全國著名的武術之鄉、冠軍之鄉、書畫之鄉、古箏之鄉。

  黨的十八大以來,沛縣縣委、縣政府深化改革,創新發展,砥礪前行,奮勇爭先,取得了不俗的業績。2016年,完成地區生產總值665億元、增長9.1%;一般公共預算收入57.7億元,增長10.6%。沛縣在全國第十六屆縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣排名居第47位,是江蘇重要的能源基地、中國新型鋁材產業基地、中國粘膠紗生產基地縣、國家現代農業示范基區、國家農業產業化示范基地、全國農產品加工創業基地。

  黨的十九大召開在即,重溫誓言,面對新征程,沛縣縣委一班人,將如何進一步搶抓機遇繼續前行,以實際行動迎接黨的十九大勝利召開。日前,記者就此專訪了江蘇省沛縣縣委書記李淑俠。

  搶機遇抬標桿 乘勢而上開創新局面

  記者:最近,國務院正式批復確立了徐州市國家歷史文化名城、全國重要的綜合性交通樞紐、淮海經濟區中心城市的地位。同時,江蘇省委也作出徐州是“一帶一路”重要節點的新判斷。請問李書記,沛縣作為徐州的次中心城市、全市唯一的國家生態縣,下一步,在發展理念和具體措施上有哪些新的思路?

  李淑俠:這次國務院正式將徐州確立為淮海經濟區中心城市,既是歷史給予徐州的一個機遇,也是給予沛縣的一個機遇。可以預見,未來徐州的發展必將插上騰飛的翅膀,沛縣也必將在這新一輪改革發展中實現突破與升華,開創轉型發展新局面。

  2016年,江蘇省黨代會作出了“聚力創新、聚焦富民,高水平全面建成小康社會”的戰略部署,指明了江蘇未來5年的發展方向。省委李強書記要求徐州在蘇北決勝全面小康征程中發揮領軍作用,在推動淮海經濟區建設進程中發揮龍頭作用,在更好地營造真干事能干事干成事的濃厚氛圍中發揮先行作用。這是省委賦予徐州的光榮使命,是引領徐州今后發展的行動總綱。徐州市委、市政府要求沛縣在徐州發揮“三個作用”中勇挑重擔、走在前列,市委張國華書記、市政府周鐵根市長對沛縣未來的發展更是寄予厚望,充滿期待。

  圍繞落實“兩聚一高”、發揮“三個作用”,結合實際,沛縣確立了加快打造淮海經濟區最具競爭力新型工業化基地、徐(州)濟(南)之間最具帶動力宜居宜業福地、微山湖畔最具幸福感平安之地,營造風清氣正干事創業充滿活力的政治新生態“三地一新”的發展目標,明晰了沛縣在全國、江蘇及周邊發展格局中的歷史方位,明確了在蘇北、徐州發展格局中的目標定位。一年多來,沛縣緊扣這一目標,聚力創新強縣,聚焦創業富民,統籌推進各項工作,全縣呈現出經濟運行向好、基礎建設提速、環境保護加力、改革開放深化、人民生活改善、黨的建設加強的良好局面。

  抓創新促轉型 加快推進新型工業基地建設

  記者:據了解,近兩年來沛縣的工業經濟發展增速加快,產業規模和產業特色不斷加強。沛縣在發展工業經濟、強化產業特色方面有哪些具體做法和經驗?

  李淑俠:縣域經濟要發展,產業基礎是關鍵。黨的十八大以后,特別是去年以來,沛縣堅持把改革創新作為驅動發展的“拉動力”,以經濟開發區為主戰場,吹響了“工業興縣、產業強縣”的戰略集結號,各板塊競爭力加快提升,新的增長點不斷涌現,工業經濟持續攀升,全縣空間定位清晰、產業結構合理、載體支撐有力的發展格局正在加速形成。

  在特色產業培育方面,沛縣以《中國制造2025沛縣行動綱要》為引領,以高端高新為方向,著力做大做強主導產業。加快傳統產業轉型和新興產業培育,初步形成了以新能源、新材料、新型鋁材加工、生物醫藥、光伏光電、裝備制造為主導的現代工業體系。重點培育和打造新能源、新型鋁材、農副產品加工、輕工紡織、裝備制造5個百億級產業集群。2016年,沛縣獲批“中國粘膠紗生產基地縣”,申報了光伏光電、排灌裝備、綠色建筑、節能環保4個省級先進制造業基地,一批特色產業基地呼之欲出。商務服務、電子服務、軟件和服務外包等新興服務業加速發展,“333”現代服務業體系加快構建,服務業已成為支撐縣域經濟快速發展的中堅力量。

  在抓項目增投入上,我們立足沛縣的產業基礎和資源稟賦,成立鋁加工、輕工紡織、光伏光電等7個產業指揮部,強化“單月簽約、雙月開工、季度觀摩評比考核”工作機制,圍繞大數據、云計算、新能源、新材料、裝備制造等新型產業,開展“全鏈條、全要素、全服務、無障礙”立體招商,國機、中核建、中糧等一批國字號企業落戶,洲業汽車廣場、珀然鋁輪轂、鑫宇光伏等一批大項目落地。去年以來,新開工項目225個,計劃總投資300.55億元,其中億元以上69個。2016年,工業開票銷售收入346.38億元,增長26.15%,增幅位居徐州第一。

  栽下梧桐樹,方能引得鳳凰來。沛縣還著力打造產業承載平臺,堅持舉全縣之力建設開發區,突出主導產業集群發展方向,著力構建“一區多園三中心”布局,推動資源、要素、項目向園區集中,形成了1個省級經濟開發區和10個產業集聚區錯位發展、特色發展的“1+10”發展構架。大成航空、龍工場(淮海)跨境電商產業園等項目落戶科創園,潤康醫藥等項目落戶高新技術產業園,經濟開發區累計入駐國內外知名企業387家,其中上市公司投資項目14個。做細做優人才服務平臺,做實做精科技創新平臺。先后與中南大學、上海交通大學、西安交通大學等11所高校院所開展產學研交流對接,簽訂校地、校企合作協議6份,校企聯盟18家。江蘇省創新型試點縣通過專家評審,“沛筑”榮獲中國發明創新金獎。沛縣特色禽畜星創天地(漢戌堂)獲國家級星創天地稱號。“產業+企業+平臺+人才+載體+金融+政策”的產業科技創新生態系統加快形成。

  強生態創特色 打造江淮生態走廊“綠色地標”

  記者:有人說,生態優勢是21世紀最大的競爭優勢。沛縣作為徐州唯一的國家生態縣,在生態建設方面有哪些具體思路和舉措?下一步將如何發揮現有優勢,讓“綠水青山”變成“金山銀山”?

  李淑俠:良好的生態環境是最公平的公共產品,也是最普惠的民生福祉。沛縣將深入領會總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要思想,堅持把“生態”作為根本依托和最大優勢,鞏固提升國家級生態縣創建成果,著力做好“生態+特色”大文章。

  首先是打造江淮生態大走廊沛縣綠色名片。堅持“生態優先、綠色發展”,把融入江淮生態大走廊作為生態建設的龍頭工程,主動融入“徐州生態圈”和大走廊建設,探索“生態+特色+產業+廊道”發展路徑,努力走出一條彰顯時代和地域特色的生態經濟綠色發展之路。

  其次是大力發展生態經濟,彰顯綠色生產之美。沛縣將以供給側結構性改革為主線,積極培育產業新業態、新模式和新技術,推行綠色制造、綠色施工、綠色出行,提升生態經濟創新開放水平,推動產業綠色化、低碳化、智能化發展。依托采煤塌陷地的綜合利用,打造光伏光電產業示范基地,建設沛北生態經濟功能區,打造礦地融合發展示范區。

  再次是優化空間布局,彰顯綠色家園之美。按照標本兼治、城鄉并治的思路,嚴守土地、生態、基本農田、城市發展邊界“四條紅線”,科學合理布局和優化生產空間、生活空間、生態空間。緊密圍繞采煤塌陷地修復,建設“沛縣生態圈”,建立集環境補償、資源補償、用地保障、失地農民生活保障于一體的采煤塌陷區生態補償機制與政策。全面推行河長制,以實施全省“生態河湖”行動計劃為抓手,全力保證水安全,保護水資源,治理水環境,修復水生態,著力打造“河暢、水清、岸綠、景美”好風光河湖。

  重民生惠百姓 全力建設宜居宜業幸福城市

  記者:去年以來,沛縣確立了“打造徐濟之間最具帶動力宜居宜業福地”和“微山湖畔最具幸福感平安之地”的奮斗目標,非常令人振奮和期待。目標確立一年多來,沛縣縣委、縣政府采取了哪些具體措施去推動這一目標?目前成效如何?

  李淑俠:習近平總書記曾說,“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”。沛縣確立“打造徐濟之間最具帶動力宜居宜業福地”和“微山湖畔最具幸福感平安之地”的奮斗目標,其本質就是要為130萬沛縣人民塑造一個“環境優、生活美、風氣新”的沛縣新形象,讓生活在沛縣的人們,為自己的城市感到自豪,為自己身為沛縣的一分子感到驕傲。

  在推進措施上,主要是突出三個重點:

一是做強龍頭打造“一城好水、兩漢源頭”城市品牌。圍繞打造徐州次級中心城市、建設濱湖中等城市的目標定位,突出以水潤城、以文化人的生態追求,堅持河湖聯動,實施引湖入城工程,放大微山湖資源效應,同時,進一步弘揚漢文化,提升漢城景區功能,為城市建設注入水脈文化,推動水文化與漢文化相融合,構建老城區文脈相傳、功能完善,新城區水景一色、品質高端,小城鎮特色鮮明、鄉情濃郁的城鄉發展格局。

二是創新路徑構建新型城鎮體系。把小城鎮建設作為統籌城鄉發展的關鍵環節,大力培育小城市、中心鎮、特色鎮新平臺,以產城融合、城鄉互動為方向,打造一批“產、城、人、文”有機結合的重要功能平臺。

三是注重特色打造田園鄉村升級版。以棲山鎮胡樓村、沛城鎮任莊村、胡寨鎮草廟村等一批全要素、多層次、可復制、可推廣的美麗鄉村示范村為引領,統籌推進基礎設施建設、環境整治提升和公共服務配套,補好農村公共配套不足短板,促進城鄉集約高效發展,讓農民就地享受城市化生活。

在城鄉統籌融合、協調發展方面,沛縣把共享發展成果作為終極目標,著力提升人民群眾的獲得感。

首先是聚焦民富,構建長效多元的富民增收機制。認真落實江蘇省聚焦富民33條政策意見,強化產業、創業、就業三大支撐,營造“百姓創家業、能人創實業、企業創新業、干部創事業”的創業氛圍。今年上半年,全縣新增私營企業1042戶,個體工商戶新增3812戶、增長58.83%。

其次是聚焦民享,構建優質高效的公共服務網絡。15所幼兒園新改建、實驗小學遷建、漢源小學新建、實驗學校擴建等工程加快實施。健全城鄉公共衛生服務、醫療服務、醫療保障和藥品供應保障“四位一體”基本醫療衛生體系,推進三級醫聯體建設,縣婦幼保健醫院、新城人民醫院二期工程穩步推進。

再次是聚焦民安,構建有序和諧的社會治理體系。沛縣近年來相繼涌現出1位全國道德模范、16位“中國好人”、18位“江蘇好人”,1戶家庭同時獲得首屆“全國文明家庭”、全國最美家庭、全國五好文明家庭標兵殊榮。沛縣堅持持續深化文明沛縣、平安沛縣、法治沛縣建設,深入推進社會治安綜合治理,扎實開展環境保護、食藥品安全、安全生產、信訪穩定“四項督查”,初步實現了群眾放心舒心、安居樂業,全社會安全有序、和諧宜居的良好狀態。

  嚴作風強素質 塑造政治上的綠水青山

  記者:有人說,黨組織和黨員干部有沒有戰斗力、凝聚力、創新力,是衡量一個基層組織能不能干大事、干成事的關鍵。沛縣在培養黨員干部求實作風、實干精神,以及政治底氣和爭先銳氣方面,有哪些具體步驟和成效?

李淑俠:縣域經濟要發展,黨的領導是根本保證。縣委在工作中注重抓住黨員干部這個關鍵因素,充分發揮黨委領導核心作用,堅定不移推進全面從嚴治黨,加強“發展型、服務型、清廉型”基層黨組織建設,營造風清氣正、干事創業、充滿活力的良好氛圍,使沛縣不僅有生態上的綠水青山,更有政治上的綠水青山。

一是弘揚干在先的求實作風。優化鎮(街道、區)重點經濟工作、條線部門創新、干部作風效能“三大考核”,完善組織、協調、督查“三大體系”,健全正向激勵和容錯糾錯機制,建立“權力清單”,設立“免責清單”,強化為敢于擔當者擔當的鮮明導向,推動干部能上能下,堅決不讓想干事、能干事的干部“心懸著”,切實讓敢擔當、善作為的干部“腰桿硬”。

二是強化走在前的擔當精神。立足于“實”,推進“黨員干部大走訪”活動,堅持“清單式交辦、銷號式管理”,規范交辦問題的辦理流程,梳理問題5906條,解決各類問題4600余件。

三是樹牢爭一流的政治底色。圍繞廉潔政治“三清示范區”目標,完善作風建設長效機制,加大監督執紀問責力度,緊盯老問題、關注新動向,堅決防止“四風”問題反彈回潮,對全縣各單位開展新一輪巡察,嚴管嚴查嚴懲,打造具有沛縣標簽的干部清正、政府清廉、政治清明示范區。

  找差距補短板 集聚轉型升級新動能

  記者:毋庸置疑,近兩年無論在區域經濟發展,還是在社會各項事業改革方面,沛縣都取得了可圈可點的成績,沛縣的老百姓對改革的獲得感和幸福感都明顯上升。您認為在當前工作中,還存在哪些不足和需要改進的地方?下一步,縣委、縣政府將如何去做?

李淑俠:保障和改善民生沒有終點,只有連續不斷的新起點。當前,沛縣正處于全面建設高水平小康社會的關鍵階段,與全省發展水平還有很大差距;同時,沛縣又處于全國全省重要生態功能區,資源型、粗放型為主的產業結構調整尚未完成,面臨著轉變發展方式、節能降耗減排的巨大壓力,雖然在前期工作中取得了一定成績,但對照徐州市委對沛縣在全市發揮“三個作用”中勇挑重擔、走在前列的要求,還存在一定差距和薄弱環節。

具體表現在產業支撐力還需要進一步提升,主導產業核心競爭力還不夠強,投資額度大、帶動能力強的重大項目偏少,競爭力強的中高端產品、拳頭產品缺乏;創新創業活力還不足,專業人才缺乏、企業自主創新動力不足等問題依然突出,科創平臺集聚成效尚不明顯,短時間內難以形成強大的支撐作用;富民增收步伐還需加快;基礎設施建設還存在欠賬等。

  面對新的發展形勢,沛縣將按照徐州市委、市政府部署,牢牢抓住“徐州淮海經濟區中心城市建設”這一重大戰略機遇,突出“干在實處、走在前列”,聚力創新,聚焦富民,以“深化科技體制改革創新驅動城市發展”改革為牽引,瞄準“打造淮海經濟區特色產業基地、構筑蘇魯省際邊界公共服務高地、建設微山湖畔人文生態魅力城市”三個主攻點,加快提升“縣域產業支撐力、城市承載力吸引力、縣域資源要素集聚力、縣域發展軟實力”四個能力,破除區域局限和路徑依賴,破解發展瓶頸和難題,集聚彎道超越動能,決戰決勝全面小康,加快建設“強富美高”新沛縣,奮力在徐州發揮三個作用中干在先、走在前,確保中央和省市委決策部署在沛縣落地生根開花。【沙會堂 張晉山】

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